评估公司财务状况：首先，需要全面评估公司的财务状况，包括资产、负债、股东权益等，以确定减资的必要性和可行性。

确定减资目的：明确减资的目的，可能是为了调整资本结构、提高资金利用效率、适应公司的实际经营需求等。

设定减资比例：根据公司的实际情况和减资目的，设定减资的比例或金额。

制定减资方式：根据《公司法》的规定，减资可以采取多种方式，包括退还出资、减少股份等。选择最适合公司的方式，并制定具体的实施方案。

准备相关文件：准备相关的文件，如董事会决议、股东大会决议等。这些文件应当符合法律规定，确保减资程序的合法性。

沟通与协调：与公司的股东、债权人等利益相关方进行充分的沟通和协调，确保他们对减资方案的理解和支持。

法律审查：在制定减资方案的过程中，应当聘请法律顾问对方案进行审查，以确保其符合法律规定。

提交股东大会决议：将减资方案提交给股东大会进行决议。这一过程是减资程序启动的法定要求。

总的来说，制定减资方案需要综合考虑公司的财务状况、减资目的、减资比例和方式等多个因素，并确保整个过程符合法律规定。同时，也需要注意与相关利益方的沟通和协调，以确保减资方案的顺利实施。